第一节 项目建设概况及内容

一、项目概述

主要针对51吃瓜 无线内网项目的全过程进行监理。为确保项目能科学合理、组织有序、保证质量地顺利实施，现组织实施本次监理工作，对这些系统建设的全过程进行监理。

二、建设总体任务

本期项目主要建设内容如下表：

序号	建设内容	数量	预算价（万）
1
2

 

第二节   监理服务要求

1. 监理工作目标

监理服务商必须依照有关标准和法律法规以及51吃瓜 的需求，本着科学、公正、严格、守信、守纪、守法的原则，以高度的责任心、丰富的项目管理和专业技术经验，对51吃瓜 信息化项目实施全面的、有重点的、精线条的监督管理，受51吃瓜 委托负责审核建设承包合同条款、控制工程进度和质量、进行成本核算，按期分段对工程验收，保证工程按期、高质量地完成，最终提交51吃瓜 满意的成果。具体分解为如下目标：

质量目标：符合有关技术标准和规范，满足设计文件与合同要求，以及经51吃瓜 和承建商、监理方三方签字认可的变更。

进度目标：按51吃瓜 信息化建设项目计划书规定时间按期完成，投入使用。

合同和项目管理目标：对51吃瓜 信息化项目的合同、各种文档以及项目管理提供可靠的审核和质量保证。

1. 监理工作技术要求

监理服务商必须提供对项目进行全过程的高质量监理服务。全过程监理指：项目从项目签订合同、开工启动开始至项目竣工通过验收，承建方开始履行售后服务职责止，针对项目的要求和特点，向51吃瓜 提供具有特色的监理服务。监理公司必须至少完成以下服务，主要内容包括但不限于：

（1）协助采购人与中标的承建单位或产品供应商签订符合招标文件要求的合同；

（2）督促双方做好施工前的准备工作；

（3）对建设全过程开展监督、管理；

（4）对其核心工程实施重点监理；

（5）对项目承建方提供的材料、设备性能指标及产品厂家供货证明函等进行严格审核，列入《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》的产品需审核CCC认证函和产品外部加施的认证标志；

（6）对承建方负责采购的设备、材料按合同规定的标准进行检验验收；

（7）工程施工前，对其施工方案进行审核；施工中，对其工程质量进行跟踪控制；完工后，对其工程质量进行检测并提交质量报告；

（8）对项目的资金使用情况进行监控，严格控制项目变更部分的成本；

（9）对根据实际情况，确需变更原设计方案的，提出审查意见，获批准后，监督执行；

（10）审查项目系统及竣工文件的齐全性、完整性，督促、检查工程竣工文档的移交；

（11）根据51吃瓜 对需求的改变，能够结合工程合理地提出更改方案，并实现与承建方的良好沟通；

（12）检查、督促施工工程进度；

（13）组织、督促、所有项目的总体竣工验收；

（14）监督检查所有项目承建方对培训和售后服务工作的承诺、措施与落实；

（15）整理和检查全部文档；

（16）在项目监理过程中必须设立项目机构、提供相关的交通工具，达到保证监理服务的目的。

1. 监理工作内容

本监理服务工作包括但不限于以下内容：

1．质量控制

（1）依据招标文件、投标文件、合同和设计单位制定的所有项目技术规范书，审查、监督、控制项目设备采购及设备安装、应用软件开发的质量；

（2）采取事前预防、事中控制、事后纠正的监理方式，依据国家法律、法规、标准以及项目合同、设计方案、监理规划、监理实施细则等文件控制项目工程质量；

（3）根据各子项目的特点，制定包括机电设备、IT设备的到货验收标准，验收方法；制定设备安装、应用软件开发监理控制方案；

（4）编制重大质量问题的处理预案，包括设备采购、设备运输、设备安装、应用软件开发过程中可能出现的重大质量问题的处理预案；

（5）组织设备安装、应用软件开发工程质量事故的原因调查、问题分析、问题评估、事故处理；

（6）组织设备安装、应用软件开发质量检查和验收；

（7）督促承建方整改存在问题；

（8）参与工程竣工验收和交接；

（9）跟踪所有项目在质保期内的运行状况，督促承建方做好售后服务。

2．进度控制

（1）审查各子项目的设备采购进度计划，设备安装、应用软件开发进度计划，监督计划的执行；

（2）采用先进的项目管理工具，如：WBS，甘特图等，确定各子项目设备采购的到货顺序，设备安装、应用软件开发的工序顺序，控制项目施工进度；

（3）发现设备采购与安装进程未能按计划进行时，要求设备采购与安装方调整或修改计划，采取必要措施加快采购进度，以使实际施工进度符合合同的要求；

（4）当设备采购与安装进度拖后可能导致合同工期严重延误时，有责任作详细报告分析原因和提出对策，供51吃瓜 采取措施或做出决定。

3．投资控制

（1）动态管理跟踪项目设备采购成本、安装成本，进行成本、费用控制和分析；

（2）审查设备采购进度款申报；

（3）严格控制和审查工程变更，核算成本和变化量，报51吃瓜 审批；

（4）审核承建方的工程量清单和工程竣工结算。

4．合同管理

（1）协助51吃瓜 与承建方签订合同；

（2）监督检查设备采购方履行合同；

（3）协助51吃瓜 处理合同内所有项目实施的每个过程出现的违约、索赔、延期、分包、纠纷调解及仲裁等问题。

5．信息管理

（1）及时向51吃瓜 提交反映项目动态和监理工作情况的项目文档；

（2）建立全面、准确反映项目各阶段工程状况的图表、文档，收集、管理项目各类文档和资料；

（3）督促、检查承建方及时完成各阶段设备资料、工程技术资料的整理和归档工作；

（4）转发51吃瓜 发出的一切指示、通知和业务联系单；

（5）采用图表、统计技术或其他先进的管理方法，定期公布项目质量、进度、成本数据，就项目中存在或出现的问题向51吃瓜 、设备采购方、设计单位提出独立、公正、公平的意见建议或解决方案；

（6）当采购设备出现质量问题或严重偏离计划时，应及时向51吃瓜 报告，并提出对策建议，同时督促承建方尽快采取措施。

6．组织协调

（1）确定设备采购方、设计单位等之间的工作范围和职责；

（2）监督各方履行职责，协调各方的工作关系；

（3）建立畅通的沟通平台和沟通渠道，采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通，积极协调项目各方之间的关系，推动项目实施过程中问题的解决。

7．设备安装施工安全监督

（1）检查督促承建方建立、完善安全生产制度；

（2）组织工程安全事故的调查与处理；

（3）确立合同内所有项目安全监督的工作目标。

1. 工程各阶段的监理规划、实施

监理单位接受建设单位的委托，对51吃瓜 信息化项目实行监理。各阶段的监理工作任务包括但不限于：

1、施工设计阶段

（1）负责监督承包单位对项目需求和设计进行规范化的技术描述，为项目实施提供优化的设计方案；

（2）负责监督工程计划、设计方案满足工程需求、符合相关的法律、法规和标准，并与工程建设合同相符，具有可验证性；

（3）协助建设单位、承建单位消除设计文档在进入工程实施前可预见的缺陷。

2、设备/材料采购阶段

监理单位在设备/材料采购阶段监理工作主要有：

（1）审核承包单位的设备采购计划和设备采购清单。

（2）订货进货验证。

（3）组织到货验收。

（4）鉴定、设备移交等。

3、工程开工前

（1）审核施工设计方案：开工前，由监理单位组织实施方案的审核，内容包括设计交底，了解工程需求、质量要求，依据设计招标文件，审核总体设计方案和有关的技术合同附件，以避免因设计失误造成工程实施的障碍。

（2）审核工程实施方案的合法性、合理性、与设计方案的符合性。

（3）审批施工组织设计：对施工单位的实施工作准备情况进行和监督。

（4）审核施工进度计划：对施工单位的施工进度计划进行评估和审查。

（5）审核工程实施人员：确认承建方提交的工程实施人员与实际工作人员的一致性，如有变更，则要求叙述其原因。

（6）审核《软件项目开发计划》。

4、施工准备阶段

（1）审批开工申请，确定开工日期。

（2）了解承包商设备订单的定购和运输情况。

（3）了解施工条件准备情况。

（4）了解承包商工程实施前期的人员组织、施工设备到位情况。

（5）编制工程各个子项目监理细则。

（6）签发开工令。

5、施工阶段

（1）审核软件开发各个阶段文件。

（2）协助建设单位组织软件开发阶段评审。

（3）工程材料、硬件设备、系统软件的供货计划的审核。

（4）工程材料、硬件设备、系统软件的进场、开箱和检验。

（5）促使工程中所使用的产品和服务符合承建合同及国家相关法律法规和标准。

（6）对工程施工各个阶段的安装工艺进行检查。

（7）审核项目各个阶段进度计划。

（8）督促、检查承建单位进度执行情况。

（9）审查工程变更，提出监理意见。

（10）审查承建单位阶段工程款支付申请，提出监理意见。

（11）按周（月、旬）定期向建设单位报告工程情况。

（12）组织召开工程例会和工程专项会议。

6、试运行阶段

（1）协助51吃瓜 确认工程进入试运行。

（2）监查系统的调试和试运行情况，记录系统试运行数据。

（3）进行试运行期系统检测或测试，做出检测或测试报告。

（4）对试运行期间系统出现的质量问题进行记录，并责成有关单位解决。解决问题后，进行二次监测。

（5）进行试运行时间核算。

（6）协助建设单位确认试运行通过。

7、工程验收阶段

（1）对承建单位在试运行阶段出现的问题的整改情况进行监督和复查。

（2）监督检查承建单位作好用户培训工作，检查工程各式用户文档。

（3）组织系统初步验收。

（4）审查承建单位提交的竣工文档。

（5）参与工程竣工验收。

（6）签署工程验收报告。

（7）审核工程结算。

（8）审查承建单位阶段工程款支付申请，提出监理意见。

（9）向建设单位提交监理工作总结。

（10）将所有的监理材料汇总，编制监理业务手册，提交建设单位。

（11）系统验收完毕进入保修阶段的审核与签发移交证书。

8、工程移交阶段

（1）系统的设计方案、设计图纸的全部移交。

（2）设备、软件、材料等的验收文档核实。

（3）工程施工文档的移交。

（4）工程竣工文档的移交。

（5）工程项目的整体移交。

9、工程质保期阶段监理

监理单位承诺依据委托监理合同约定的工程质量保修期规定的时间、范围和内容开展工作主要有：

（1）定期对项目进行回访，协助解决技术问题。

（2）对项目建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录。

（3）对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属。

（4）检查承建单位质保期履约情况，督促执行。

（5）审查承建单位阶段工程款支付申请，提出监理意见。

1. 监理主要职责

1．合同内所有项目监理是在51吃瓜 授权范围内，为项目提供全过程的工程监理服务的机构。

2．监理应在国家法律法规、行业标准、技术标准、合同、设计文件和各种约束性文件规定的范围内独立开展监理工作。坚持公正、公开、公平的监理原则，是独立的第三方。

3．监理对国家法律、法规、行业标准、技术标准的适用性全面负责，监理应以此为依据审核各子项目实施方案。

4．监理负责对合同内所有项目进行质量、进度、成本控制，负责合同管理、信息管理，在项目各有关方之间进行协调，保持关系融洽顺畅，确保项目的质量、进度、成本符合51吃瓜 的要求。

5．制订公开、透明的监理工作流程，对各主要工作环节规定工作时限，对关键的工作设置检查点。

6．监理单位应对现场监理工程师及相关工作人员行使有效管理，对监理工作人员的工作过错、失职、渎职行为负完全责任，工程监理单位应采取有效措施确保监理工作人员能够坚持公正、公开、公平、独立的监理原则。

7．负责制订合同内所有项目整体的监理工作计划和监理实施细则，保持与项目各相关方的沟通畅通，监理工作计划和监理实施细则要体现各方合理、合法的要求。工程监理方的监理工作计划和监理实施细则需经51吃瓜 审批方可执行。

1. 对监理单位的要求

1．监理机构的资质要求建议

合同内所有项目监理的中标单位应组建项目监理机构，该工程监理机构必须满足以下要求：

（1）实行总监理工程师负责制，对项目重大决策提出建议和意见。

（2）项目要求中标单位在厦门市必须有常设服务机构，机构有固定的工作场所和必要的软硬件设备，保证能正常地开展工程监理工作。

（3）总监理工程师和监理工程师必须具备所从事监理业务的专业技术和类似工作经验。投标单位应保证参与该项目的监理工程师必须全职。

2．总监理工程师资质条件

（1）具有类似项目的监理工作经验，并从事相关工作5年以上；

（2）本科以上学历，高级职称，具有国家工业和信息化部（信息产业部）和国家劳动人事部联合颁发的信息系统监理师证书；

（3）近三年担负过3个投资额不少于500万元信息系统工程项目的总监理工程师或项目经理，要求投标方案中给出具体的名单、资质、经验等，提供相关证明材料复印件。

3．监理工程师的要求

对于现场监理工程师，要求如下：

（1）具有信息系统工程设计和监理工作经验，具有国家工业和信息化部（信息产业部）和国家劳动人事部联合颁发的信息系统监理师证书或者通过国家工业和信息化部（信息产业部）和国家劳动人事部联合组织的信息系统监理师软件水平考试（提供证明）；

（2）保证在合同内要求所有项目监理上工作。

（3）对于现场监理工程师，要求投标方案中给出具体的名单、资质、经验等。

4．其他约定

（1）监理中标单位必须保证工程监理机构按双方协商确定的名单到位，并必须专职从事监理工作。若需更换工程监理机构人员的，必须提前10个工作日书面报51吃瓜 批准后方可更换。原则上不允许中途更换总监理工程师。

（2）因不可抗力因素导致工程监理机构人员发生变更的，中标单位必须在3个工作日内书面通知51吃瓜 ，替代人员必须具有与原人员相当或更高的资质和能力。

（3）出现下列情况之一的，中标单位必须在3个工作日内书面通知51吃瓜 ：

（一）工程监理机构人员辞职或解聘；

（二）工程监理机构监理工程师受取消监理工程师资格处分的；

（三）其他原因已不适合在项目做监理工作的。

（4）51吃瓜 有权书面要求中标单位撤换任何不称职的监理人员，更换人员必须具有与原人员相当或更高的资质和能力。

5．监理服务应遵守的基本准则

遵照国家信息产业部信部信[2002]570号《信息系统项目监理暂行规定》的规定，以“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护51吃瓜 与承建方的合法权益。工程监理应做到：

（1）执行有关项目建设的国家法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责；

（2）不得收受被监理单位的任何礼金；

（3）不得泄漏所监理项目各方认为需要保密的事项；

（4）遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等；

（5）坚持公正、公平、公开、独立地处理有关项目各方的争议；

（6）坚持科学的态度和实事求是的原则；

（7）在坚持按监理合同的规定向建设单位提供技术服务的同时，帮助被监理者完成所担负的建设任务。

1. 监理服务应遵循的依据

1．监理行业的有关文件

（1）信部信[2002]570号《信息系统项目监理暂行规定》；

（2）信息系统工程监理单位资质管理办法；

（3）信息系统工程监理工程师资格管理办法；

2．51吃瓜 信息化建设有关的文件

3．信息系统建设有关的标准、规范或文件

EIA/TIATSB67 《无屏蔽双绞线系统现场测试传输性能规范》；

GB50174-93 《电子计算机机房设计规范》；

GB 50169—92电气装置安装工程接地装置施工及验收规范

SJ/T30003-93 《电子计算机机房施工及验收规范》；

GB_6650-86计算机房活动地板技术条件

GB/T2887-2000 《电子计算机场地通用规范》；

GB50057-94（2000年版） 《建筑物防雷设计规范》；

GB/T 17544－1998《信息技术 软件包 质量要求和测试》；

GB/T12504-1990 《计算机软件质量保证计划规范》；

GB/T12505-1990 《计算机软件配置管理计划规范》；

GB 8567-88《计算机软件产品开发文件编制指南》

《计算机信息系统安全保护条例》；

《计算机信息网络国际互联网管理暂行规定》；

《计算机信息网络国际互联网管理暂行规定实施办法》；

《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》；

《计算机信息网络国际互联网管理规定》；

第三节  其他要求

一、报价要求

1、投标总报价为监理单位的报价应为提供本项目服务的全部费用，包括但不限于人员工资、交通费、食宿费、管理费、利润、税金等完成本项目一切费用。

2、本次招标为站内询价，请投标人报人民币交货价。

3、投标人对每一种货物或服务只能有一个报价，招标采购单位不接受有选择的报价。

4、本项目的采购预算为投标报价的最高限价，投标报价超过采购预算的属无效投标。

二、监理服务周期

自监理合同签字之日起至合同内所要求项目通过竣工验收时止。